AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice (b136/08.03.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/1288/12.03.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D289/12.03.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Intervențiile legislative vizează, potrivit Expunerii de motive, „introducerea mai multor obligații atât pentru autoritățile publice locale, cât și pentru cele centrale”, în vederea întăririi „măsurilor pentru prevenirea și combaterea violenței domestice”.

2. Prin obiectul de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Pentru respectarea exigențelor normative, sugerăm reformularea titlului, astfel:

„Lege privind modificarea și completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice”.

5. La art. I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea introductivă va avea următoarea formulare:

„Art. I. – Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 15 octombrie 2020, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.

Pentru aceleași considerente, părțile dispozitive ale pct. 1, 4 și 5 vor fi reformulate, astfel:

„1. La articolul 7 alineatul (7), după litera f) se introduce o nouă literă, lit. g), cu următorul cuprins:”;

„4. La articolul 13 alineatul (1), după litera j) se introduc patru noi litere, lit. k) – n), cu următorul cuprins:”;

„5. La articolul 25, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (2), cu următorul cuprins:”.

6. La pct. 1, referitor la textul propus pentru art. 7 alin. (7) lit. g), pentru un spor de rigoare în exprimare, sugerăm ca expresia „efectuarea unui raport anual” să fie înlocuită cu expresia „elaborarea unui raport anual”.

7. La pct. 2, în ceea ce privește textul propus pentru art. 9 alin. (1), pentru rigoare normativă, este necesară redarea titulaturii actuale a Ministerului Muncii, respectiv „Ministerul Muncii și Solidarității Sociale”.

La textul propus pentru alin. (2), sugerăm eliminarea expresiei „din România” din sintagma „fiecare unitate sanitară din România”, întrucât este superfluă.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru pct. 3, referitor la textul propus pentru art. 10 alin. (4).

De asemenea, pentru a fi în acord cu dispozițiile art. 11 alin. (1) și art. 55 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, apreciem că este necesară stabilirea unui termen pentru emiterea instrucțiunilor preconizate, precum și indicarea actului normativ prin care acestea vor fi aprobate, care vor fi prevăzute într-un articol distinct, marcat ca art. II, cu următoarea formulare:

„Art. II. – În termen de ... de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Sănătății emite instrucțiunile prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care se aprobă prin ordin al ministrului sănătății”.

8. La pct. 3, la norma preconizată pentru art. 10 alin. (4), în ipoteza în care aceasta are în vedere și învățământul superior, expresia „unitate de învățământ” va fi înlocuită cu expresia „unitate și instituție de învățământ”.

9. La pct. 4, referitor la textul preconizat pentru art. 13 alin. (1) lit. l), pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem reformularea textului, astfel:

„l) să elaboreze anual un raport care să conțină măsurile dispuse și programele implementate pentru prevenirea și combaterea fenomenului violenței domestice, precum și cheltuielile suportate din bugetul local pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la lit. g) – i), și să-l publice pe pagina web;”.

10. La pct. 5, în ceea ce privește textul propus pentru art. 25 alin. (2), apreciem că, raportat la atribuțiile Consiliului Național al Audiovizualului prevăzute în Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, norma referitoare la colaborarea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați cu radiodifuzorii aflați sub jurisdicția României ar trebui eliminată, colaborarea urmând a se realiza doar la nivel instituțional, între Agenție și Consiliu.

Cu privire la acest aspect, facem trimitere la prevederile art. 17 alin. (1) lit. d) pct. 13 și art. 2¹ alin. (2) din Legea nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora:

- Consiliul Național al Audiovizualului este autorizat să emită, în aplicarea dispozițiilor actului normativ anterior menționat, „decizii cu caracter de norme de reglementare în vederea realizării atribuțiilor sale prevăzute expres în prezenta lege”, inclusiv cu privire la „protecția categoriilor sociale vulnerabile, cu precădere protecția victimelor violenței domestice”;

- „În domeniul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Național al Audiovizualului poate impune, prin decizii de reglementare, furnizorilor de servicii media audiovizuale aflați în jurisdicția României măsuri mai detaliate sau mai stricte de interes public general, cu respectarea dreptului european aplicabil”.

Pe de altă parte, referitor la noțiunea de „furnizori de servicii media audiovizuale aflați în jurisdicția României”, anterior menționată, precizăm că, potrivit art. 1 pct. 12 și 13 din Legea nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, noțiunea respectivă are o sferă mai largă decât noțiunea de „radiodifuzor aflat sub jurisdicția României” și o include și pe aceasta din urmă.

Totodată, raportat la obiectul de reglementare al normei propuse, semnalăm că, potrivit art. 17 alin. (3) din Legea nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Național al Audiovizualului „este consultat cu privire la toate proiectele de acte normative prin care se reglementează activități din domeniul audiovizual ori în legătură cu acesta”.

De asemenea, în ceea ce privește trimiterea din text, pentru corectitudinea normei, aceasta va fi redată, astfel: „cu respectarea prevederilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 344/03.04.2024